当今，我国正处于经济结构调遣和发展风光滚动的枢纽期间，对补助绿色产业和经济、社会可抓续发展的绿色金融的需求持续扩大。为全面贯彻《中共中央 国务院对于加速鼓吹生态时髦建筑的见地》和《生态时髦体制改革总体决议》精神，坚抓转变、协调、绿色、洞开、分享的发展理念，落实政府职责讲解部署，从经济可抓续发展全局开赴，建立健全绿色金融体系，弘扬老本阛阓优化资源建设、服求实体经济的功能大香蕉网，补助和促进生态时髦建筑，经国务院痛快，现提议以下见地。
一、构建绿色金融体系的进攻道理
野外 露出(一)绿色金融是指为补助环境改善、搪塞自在变化和资源简陋高效利用的经济举止，即对环保、节能、清洁动力、绿色交通、绿色建筑等界限的风光投融资、风光运营、风险不竭等所提供的金融办事。
(二)绿色金融体系是指通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和干系居品、绿色发展基金、绿色保障、碳金融等金融用具和干系政策补助经济向绿色化转型的轨制安排。
(三)构建绿色金融体系主要主见是动员和激勉更多社会老本参预到绿色产业，同期更灵验地扼制欺侮性投资。构建绿色金融体系，不仅有助于加速我国经济向绿色化转型，补助生态时髦建筑，也成心于促进环保、新动力、节能等界限的技艺特等，加速栽培新的经济增长点，提高经济增长后劲。
(四)建立健全绿色金融体系，需要金融、财政、环保等政策和干系法律律例的配套补助，通过建立得当的激勉和敛迹机制惩办风光环境外部性问题。同期，也需要金融机构和金融阛阓加大转变力度，通过发展新的金融用具和办事技能，惩办绿色投融资所靠近的期限错配、信息不对称、居品和分析用具缺失等问题。
二、鼎力发展绿色信贷
(五)构建补助绿色信贷的政策体系。完善绿色信贷统计轨制，加强绿色信贷实施情况监测评价。探索通过再贷款和建立专科化担保机制等措施补助绿色信贷发展。对于绿色信贷补助的风光，可按章程苦求财政贴息补助。探索将绿色信贷纳入宏不雅审慎评估框架，并将绿色信贷实施情况枢纽方针评价限制、银行绿色评价限制行为进攻参考，纳入干系方针体系，变成补助绿色信贷等绿色业务的激勉机制和扼制高欺侮、高能耗和产能多余行业贷款的敛迹机制。
(六)推动银行业自律组织渐渐建立银行绿色评价机制。明确评价方针联想、评价职责的组织经由及评价限制的合理利用，通过银行绿色评价机制蛊惑金融机构积极开展绿色金融业务，作念好环境风险不竭。对主要银行先行开展绿色信贷事迹评价，在获取教训的基础上，渐渐将绿色银行评价界限扩大至中小交易银行。
(七)推动绿色信贷钞票证券化。在追思前期绿色信贷钞票证券化业务试点教训的基础上，通过进一步扩大参与机构界限，范例绿色信贷基础钞票遴择，探索高效、低成本抵质押权变更登记风光，提高绿色信贷钞票证券化阛阓流动性，加强干系信息显露不竭等举措，推动绿色信贷钞票证券化业务常态化发展。
(八)磋磨明确贷款东谈主环境法律职守。依据我国干系法律律例，模仿环境法律职守干系国外教训，驻足国情探索磋磨明确贷款东谈主遵法免责要乞降环境保护法律职守，当令提议干系立法建议。
(九)补助和蛊惑银行等金融机构建立相宜绿色企业和风光特色的信贷不竭轨制，优化授信审批经由，在风险可控的前提下对绿色企业和风光加大补助力度，坚决取消不对理收费，裁汰绿色信贷成本。
(十)补助银行和其他金融机构在开展信贷钞票质地压力测试时，将环境和社会风险行为进攻的影响身分，并在钞票建设和里面订价中给予充分商酌。饱读舞银行和其他金融机构对环境高风险界限的贷款和钞票风险敞口进行评估，定量分析风险敞口在将来多样现象下对金融机构可能带来的信用和阛阓风险。
(十一)将企业环境积恶违纪信息等企业环境信息纳入金融信用信息基础数据库，建立企业环境信息的分享机制，为金融机构的贷款和投资决策提供依据。
三、推动证券阛阓补助绿色投资
(十二)完善绿色债券的干系法则轨制，和洽绿色债券界定步调。磋磨完善各种绿色债券刊行的干系业务指引、自律性王法，明确刊行绿色债券筹集的资金挑升(或主要)用于绿色风光。加强部门间协调，建立和完善我国和洽的绿色债券界定步调，明确刊行绿色债券的信息显露要乞降监管安排等。补助相宜条目的机构刊行绿色债券和干系居品，提高核准(备案)后果。
(十三)摄取措施裁汰绿色债券的融资成本。补助场合和阛阓机构通过专科化的担保和增信机制补助绿色债券的刊行，磋磨制定有助于裁汰绿色债券融资成本的其他措施。
(十四)磋磨探索绿色债券第三方评估和评级步调。范例第三方认证机构对绿色债券评估的质地要求。饱读舞机构投资者在进行投资决策时参考绿色评估讲解。饱读舞信用评级机构在信用评级过程中挑升评估刊行东谈主的绿色信用纪录、募投风光绿色程度、环境成本对刊行东谈主及债项信用等第的影响，并在信用评级讲解中进行单独显露。
(十五)积极补助相宜条目的绿色企业上市融资和再融资。在相宜刊行上市相应法律律例、政策的前提下，积极补助相宜条目的绿色企业按照法定要道刊行上市。补助已上市绿色企业通过增发等风光进行再融资。
(十六)补助开荒绿色债券指数、绿色股票指数以及干系居品。饱读舞干系金融机构以绿色指数为基础开荒公募、私募基金等绿色金融居品，知足投资者需要。
(十七)渐渐建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息显露轨制。对属于环境保护部门公布的要点排污单元的上市公司，磋磨制定并严格施行对主要欺侮物达标排放情况、企业环保设施建筑和运转情况以及要紧环境事件的具体信息显露要求。加大对伪造环境信息的上市公司和发债企业的处分力度。栽培第三方专科机构为上市公司和发债企业提供环境信息显露办事的才调。饱读舞第三方专科机构参与网罗、磋磨和发布企业环境信息与分析讲解。
(十八)蛊惑各种机构投资者投资绿色金融居品。饱读舞养老基金、保障资金等恒久资金开展绿色投资，饱读舞投资东谈主发布绿色投资职守讲解。提高机构投资者对所投资钞票触及的环境风险和碳排放的分析才调，就环境和自在身分对机构投资者(尤其是保障公司)的影响开展压力测试。
四、竖立绿色发展基金，通过政府和社会老本合作(PPP)模式动员社会老本
(十九)补助竖立各种绿色发展基金，实行阛阓化运作。中央财政整合现存节能环保等专项资金竖立国度绿色发展基金，投资绿色产业，体现国度对绿色投资的蛊惑和政策信号作用。饱读舞有条目的场合政府和社会老本共同发起区域性绿色发展基金，补助场合绿色产业发展。补助社会老本和国外老本竖立各种民间绿色投资基金。政府出资的绿色发展基金要在确保施行国度绿色发展政策及政策的前提下，按照阛阓化风光进行投资不竭。
(二十)场合政府可通过放宽阛阓准入、完善全球办事订价、实施特准策划模式、落实财税和地皮政策等措施，完善收益和成本风险共担机制，补助绿色发展基金所投资的风光。
(二十一)补助在绿色产业中引入PPP模式，饱读舞将节能减排降碳、环保和其他绿色风光与多样干系高收益风光打捆，建立全球物品质质的绿色办事收费机制。推动完善绿色风光PPP干系律例法则，饱读舞各地在追思现存PPP风光教训的基础上，出台愈加具有操作性的实施敬佩。饱读舞各种绿色发展基金补助以PPP模式操作的干系风光。
五、发展绿色保障
(二十二)在环境高风险界限建立环境欺侮强制职守保障轨制。按要道推动制校阅环境欺侮强制职守保障干系法律或行政律例，由环境保护部门会同保障监管机构发布实施性法则。遴荐环境风险较高、环境欺侮事件较为迫临的界限，将干系企业纳入应当投保环境欺侮强制职守保障的界限。饱读舞保障机构弘扬在环境风险戒备方面的积极作用，对企业开展“环保体检”，并将发现的环境风险隐患通报环境保护部门，为加强环境风险监督提供补助。完善环境损伤轻佻评估要道和技艺范例，带领保障公司加速定损和理赔进程，实时馈遗欺侮受害者、裁汰对环境的损伤程度。
(二十三)饱读舞和补助保障机构转变绿色保障居品和办事。建立完善与自在变化干系的巨灾保障轨制。饱读舞保障机构研发环保技艺装备保障、针对低碳环保类阔绰品的居品质地安全职守保障、船舶欺侮损伤职守保障、丛林保障和农牧业灾害保障等居品。积极推动保障机构参与衍生业环境欺侮风险不竭，建立农业保障理赔与病死牲口无害化处理联动机制。
(二十四)饱读舞和补助保障机构参与环境风险治理体系建筑。饱读舞保障机构充分弘扬防灾减灾功能，积极利用互联网等先进技艺，磋磨建立面向环境欺侮职守保障投保主体的环境风险监控和预警机制，实时开展风险监测，按时开展风险评估，实时指示风险隐患，高效开展保障理赔。饱读舞保障机构充分弘扬风险不竭专科上风，开展面向企业和社会公众的环境风险不竭学问普及职责。
六、完善环境权柄来往阛阓、丰富融资用具
(二十五)发展各种碳金融居品。促进建立天下和洽的碳排放权来往阛阓和有国外影响力的碳订价中心。有序发展碳远期、碳掉期、碳期权、碳租借、碳债券、碳钞票证券化和碳基金等碳金融居品和衍生用具，探索磋磨碳排放权期货来往。
(二十六)推动建立排污权、节能量(用能权)、水权等环境权柄来往阛阓。在要点流域和大气欺侮防治要点界限，合理鼓吹跨行政区域排污权来往，扩大排污权有偿使用和来往试点。加强排污权来往轨制建筑和政策转变，制定完善排污权顽强和阛阓化价钱变成机制，推动建立区域性及天下性排污权来往阛阓。建立和完善节能量(用能权)、水权来往阛阓。
(二十七)发展基于碳排放权、排污权、节能量(用能权)等各种环境权柄的融资用具，拓宽企业绿色融资渠谈。在追思现存试点地区银行开展环境权柄抵质押融资教训的基础上，确定抵质押物价值测算方法及抵质押率参考界限，完善阛阓化的环境权柄订价机制，建立高效的抵质押登记及公示系统，探索环境权柄回购等模式惩办抵质押物处置问题，推动环境权柄过甚将来收益权切实成为及格抵质押物，进一步裁汰环境权柄抵质押物业务办理的合规风险。发展环境权柄回购、保理、托管等金融居品。
七、补助场合发展绿色金融
(二十八)探索通过再贷款、宏不雅审慎评估框架、老本阛阓融资用具等补助场合发展绿色金融。饱读舞和补助有条目的场合通过专科化绿色担保机制、竖立绿色发展基金等技能撬动更多的社会老本投资于绿色产业。补助场合充分利用绿色债券阛阓为中恒久、有踏实现款流的绿色风光提供融资。补助场合将环境效益显耀的风光纳入绿色风光库，并在天下性的钞票来往中心挂牌，为利用多种渠谈融资提供条目。补助国外金融机构和外资机构与场合合作，开展绿色投资。
八、推动开展绿色金融国外合作
(二十九)世俗开展绿色金融界限的国外合作。连接在二十国集团框架下推动全球变成共同发展绿色金融的理念，执行与绿色信贷和绿色投资干系的自发准则和其他绿色金融界限的最好教训，促进绿色金融界限的才调建筑。通过“一带沿途”倡议，上海合作组织、中国-东盟等区域合作机制和南南合作，以及亚洲基础设施投资银行和金砖国度新开荒银行撬动民间绿色投资的作用，推动区域性绿色金融国外合作，补助干系国度的绿色投资。
(三十)积极稳妥推动绿色证券阛阓双向洞开。补助我国金融机构和企业到境外刊行绿色债券。充分利用双边和多边合作机制，蛊惑国外资金投资于我国的绿色债券、绿色股票和其他绿色金融钞票。饱读舞竖立合伙绿色发展基金。补助国外金融组织和跨国公司在境内刊行绿色债券、开展绿色投资。
(三十一)推动提高对外投资绿色水平。饱读舞和补助我国金融机构、非金融企业和我国参与的多边开荒性机构在“一带沿途”和其他对外投资风光中加强环境风险不竭，提高环境信息显露珠平，使用绿色债券等绿色融资用具筹集资金，开展绿色供应链不竭，探索使用环境欺侮职守保障等用具进行环境风险不竭。
九、戒备金融风险，强化组织落实
(三十二)完善与绿色金融干系监管机制，灵验戒备金融风险。加强对绿色金融业务和居品的监管协调，概述利用宏不雅审慎与微不雅审慎监管用具，和洽和完善关联监管王法和步调，强化对信息显露的要求，灵验戒备绿色信贷和绿色债券的违约风险，充分弘扬股权融资作用，失足出现绿色风光杠杆率过高、老本空转和“洗绿”等问题，守住不发生系统性金融风险底线。
(三十三)干系部门要加强互助、变成协力，共同推动绿色金融发展。东谈主民银行、财政部、发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会等部门应当密切存眷绿色金融业务发展及干系风险，对激勉和监管政策进行追踪评估，当令调遣完善。加强金融信息基础设施建筑，推动信息和统计数据分享，建立健全干系分析预警机制，强化对绿色金融资金利用的监督和评估。
(三十四)各地区要从当地骨子开赴，以惩办杰出的生态环境问题为要点，积极探索和推动绿色金融发展。场合政府要作念好绿色金融发展筹备，明确单干，将推动绿色金融发展纳入年度职责职守方向。提高绿色金融业务才调，加大东谈主才培养引进力度。
(三十五)加大对绿色金融的宣传力度。积极宣传绿色金融界限的优秀案例和事迹杰出的金融机构和绿色企业，推动变成发展绿色金融的世俗共鸣。在全社会进一步普及环保剖释，倡导绿色阔绰，变成共建生态时髦、补助绿色金融发展的爽脆氛围。
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2016年8月31日大香蕉网
